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巴布亞土地上的風暴史(二)作者: 宣传部

巴布亞土地上的風暴史(二)

作者:Fadil Abidin   翻譯: 曹世木

新秩序時期
       1965年在雅加達發生軍事政變。蘇加諾總統下台,復於1967年3月12日由蘇哈托正式接掌政權。蘇哈托不像其前任傾向於排斥外資,而他比較務實,把外資視作克服當時印尼經濟下滑的出路。其中最開放的政策,就是長久以來任由自由港公司開採西巴布亞的“金山”,並且於1967年,頒發了關於外來資本投資的第(1967年)第1號法令。

       蘇哈托對巴布亞人民的命運有着深遠影響的首項政策,就是於1967年4月7日與自由港簽訂的那份“工作合同”。為保障投資權益,蘇哈托必須確保西巴布亞是印度尼西亞領土的一部份。但是,印度尼西亞政府也必須尊重西巴布亞人民按照“自由選擇法案”或Pepera的權利,且符合聯合國監督的“紐約協議”的條款,最遲於1969年舉行公投。

        最初的“自由選擇法案”或Pepera本來應於1968年實行,可是,因為新秩序政府考慮到荷蘭勢力的影響仍然很強大,擔心加入統一的印尼共和國的選擇失敗。所以,上述法例就被推遲到1969年才實行,還採取了具有說服力的方式,其中之一即為部落首領提供大量主食和具吸引力的奬品。此外,新秩序政府據說也進行情治行動包括強迫、威逼和威嚇等手段。

       之後,新秩序政府停止執行“自由選擇法案”或Pepera,代之以實行審議制度,不再是由聯合國授權一人一票的選舉制度了。印度尼西亞認為一人一票的選舉方式不適合巴布亞,因為巴布亞社會未臻開化,還没有公民投票的意識準備,實際上是政府銳意使用審議制度。

       於1969年7月14日,當Pepera開始舉行時,只有175位審議會成員以及1,025位舉手加入統一的印尼國家的人。當時參加Pepera的公民代表就是那些經常接受援助的人,因為政府要確保選票只有擁護加入印尼的巴布亞人來投票,阻止那些反對加入印尼的人投票。這樣,有關Pepera舉行時顯示巴布亞人願意加入印度尼西亞的結果受到了質疑。

        不久後,聯合國特使,包括荷蘭與一部份巴布亞人都認為有關Pepera舉行的結果和過程存在不公的情形,並繼續發酵變成希望巴布亞獨立的派系的爭論議題。在嚴苛的新秩序時期,政府為保護“金山”資產,常常施以高壓手段排斥本地群體的權益,同時給予自由港公司以任意延長合同的特權。

        巴布亞土地上的風暴歷史淵源悠久、錯綜複雜。由於1969年舉行的Pepera 被人認為充滿許多弊端,所以要求再公投的回響一直很大。印尼國民軍/警隊與武裝集團之間的衝突不斷。飄揚着的晨星旗還在當地上空綻放。與此同時,如今受過教育的巴布亞人民已經明白他們的自己的歷史和權利。那麼,一切發生的風暴不僅僅是經濟失衡的問題,而根據巴布亞人民說是因為他們受蒙騙的歷史問題。

        當下政府的處境進退兩難。再舉行公投嗎?大可不必。盡管目前要求公投的聲音很大,但畢竟要求的人佔極少數。若採取明智的一步,就是充分利用時間,逐漸發展建設,建立公義及恢復民生福利等。又政府 要耐心對巴布亞的人民進行教育,使他們認識到巴布亞是統一的印度尼西亞不可分割的一部分。巴布亞擁有的是與統一的印度尼西亞在一起的巴布亞,巴布亞屬於加里曼丹、蘇拉威西、爪哇、蘇門答臘、峇厘即奴山打拉大家庭的一員。


        註明:原文標題Sejarah Prahara di Tanah Papua, 作者作者Fadil Abidin乃社會問題觀察員,登載于2019年9月7日棉蘭Analisa日報Opini 版

譯於10.09.2019


 
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